新千年我国造纸行业面临新课题探索发展之路二地磅

新千年我国造纸行业面临新课题探索发展之路(二)

我国造纸工业今后出路选择

我国造纸工业发展前景良好。在我国经济发展进一步腾飞的重要阶段，面对经济全球化总趋势和我国即将“入世”新形势，为使我国造纸工业持续、健康、快速发展，我认为我们应该抓住时机，结合国情，认真研究我国造纸工业今后加快发展的道路，我提出几点意见和看法，供大家探讨。

（一） 造纸工业是与资源、环境关系极为密切的行业。保护和改善环境是我国一项基本国策，我们企业和科研单位下大力气组织技术攻关，认真解决草浆废水污染治理的难题是当前一项迫切任务。国家各级行政机关须大力正确引导和加强监督执法力度。从长远看，为发展我国现代造纸工业，我认为还须向以木材为主要原料转变，这也因为世界造纸发达国家对木浆造纸的污染治理，在技术上比较成熟，污染问题已得到较好解决。可是，我国是森林资源贫乏，木材比较短缺国家，加上最近国家为保护森林资源，改善生态环境，又作出对森林限伐、禁伐规定，如何解决这一矛盾，根据国际的成功经验，应该大力造林，特别是科学培育速生丰产林，有计划建立造纸原料林基地，林兴纸旺，林业和造纸业能相互促进发展。这样不仅没有破坏森林资源，相反却保护了森林资源，改善了生态环境，达到可持续发展要求。因此，要加快我国造纸工业持续、健康发展，首先必须坚持以国家“可持续发展战略”作为指导原则，走坚持保护环境、保护资源，实行可持续发展道路。

（二） 应该肯定我们必须尽最大努力，依靠自己，加快发展生产来满足国内市场需求。要加快发展必须努力增加国内造纸生产能力。目前，国家正在制定“十五”发展计划和未来15年远景规划，也提出要新增一定生产能力。我认为落实所需资金是关键。我们造纸行业，尤其是现代造纸工业，建设投资很大。有关部门测算表明，依据市场消费需求，到2015年需投资约5000亿元，如此巨额资金如何解决？当然像过去完全靠国家投资，根本不可能，再走向银行贷款的路子，也不一定走得通。现在不少同志提出，在目前情况下，应该积极探索多渠道筹集资金，包括大力引进外资，努力扩大利用民间资本，走产融结合道路，这是条好出路。如何对整个行业的产融结合全面组织规划实施，需有国家有关部门很好研究。

（三） 加快行业结构全面调整和产业升级，努力缩小与国外差距，是当前我国造纸工业加快发展一项重要举措。国家有关部门针对我国造纸行业现状和存在的主要问题，也已制定出总体方案和思路，内容正确全面，我认为关键是如何能使这些思路、方案扎扎实实得到有效贯彻实施。特别是其中对原料结构调整，应是重中之重，推动林纸一体化，实现林纸结合，这是一条成功之路，必须引起国家有关部门重视。

（四） 深化企业改革，使企业焕发出生机和活力。面对市场的激烈竞争，企业是主体，必须以市场为导向，以效益为中心，每个企业最好应对本企业今后整体发展战略进行研究，充分发挥自己优势，有所为有所不为，加速科技创新，淘汰落后生产能力，加快技术更新改造。同时，要认真加强内部管理，努力降低成本，提高产品质量，生产市场满意并有需求的产品。“今后决定企业在竞争中成败的最重要因素，不是产量，也不一定是生产规模，而是利润”。许多企业在这方面总结出来的经验教训，很值得我们记取和参考。

（五） 寄希望于国家对我国造纸工业进一步给予重视、关心和支持。这些年在国家的关情下，特别是去年国家在技改贴息贷款、债转股等方面给我们造纸行业优惠待遇和政策，使一些企业能加速升级，进行技术改造和摆脱困境，现再提出以下几点建议，请国家有关部门研究。

1、 有关造纸原料结构调整问题。

大力发展木浆造纸，走林纸结合的发展道路，促进林兴纸旺，但这项工作涉及面广，有工业、林业、财政、税务、土地等许多部门，情况复杂，政策性强，难度较大，需各部门共同参与，积极配合，决不是造纸行业一个部门所能推动，我认为如果国家不直接领导、协调和政策干预恐难实现。

2、 有关造纸建设资金问题。

造纸行业是资金密集性产业。资金不足是制约造纸行业发展的关键。现在大家都一致认为只能从国内外多渠道融资，探索产融结合道路。但能否在短期内是这项急待解决的工作得到有效落实，我认为没有国家直接指导全面规划帮助安排，实现将有很大困难。

3、 探讨造纸行业新管理体制模式和制定造纸发展国家战略问题。

我国造纸工业属传统工业，与社会经济发展和人民生活息息相关。是与实现国民经济发展目标有密切关联的产业，应是国民经济的基础产业之一。我认为国家对它应给予强有力的领导和更大支持。目前我国造纸行业这种管理体制模式，很不适应当前的经济环境。有人提出“再造我国造纸工业管理体制”的建议，我很赞成，请国家有关部门认真研究。同时，我们呼吁国家应把我国造纸工业作为未来二三十年的战略产业，应由国家组织尽快研究制定中国现代造纸工业发展的国家战略，明确目标、确定扶持政策、落实措施以使我国造纸工业更充满活力，持续、健康、快速向现代造纸工业方向发展。

在这新千年伊始，我国又即将“入世”特别是国家正在组织制定“十五”发展计划和未来15年长期规划的重要时刻，让我们把握时机，冷静思考，认真研究我国造纸工业发展道路，为促进我国造纸工业加快实现现代化作出最大努力。

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